Как российские застройщики утилизируют строительный мусор

При строительстве или сносе здания образуется большое количество строительных отходов: арматура, битый кирпич, бетон, остатки краски и теплоизоляции и многое другое. Финальный шаг — избавиться от мусора. Но это задача с множеством подпунктов и нюансов, и не всегда она реализуется правильно. Разбираемся, как застройщики сегодня утилизируют строительный мусор и что с ним происходит после того, как он оказался в грузовом транспорте.

Стройка закончилась — отходы остались 

Прежде чем исследовать процесс утилизации, сначала нужно разобраться с тем, что именно остается после завершения ремонта или строительства. 

Под строительным мусором подразумевают отходы, которые появляются во время реконструкции, сносе, ремонте зданий, строений, промышленных объектов, дорог и различных коммуникаций. Это прописано в ГОСТ Р 57678-2017 «Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов». К такому мусору относятся бетон, кирпич, цемент, деревянные изделия, металлоконструкции, кровельные материалы.

Другое важное понятие, которое застройщику тоже важно понимать — это классы отходов по степени опасности. Проще говоря, по степени угрозы для экологии и здоровья человека. Существуют 5 классов, которые перечислены в 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и применяются для любых отходов. 

Самые опасные отходы относятся к I классу, в них содержатся ртуть, плутоний и другие токсичные вещества. Практически не опасные отходы — это V класс: например, натуральные ткани, чистая бумага или чистый бой бетона. Строительный мусор относится в основном к IV-V классам, но возможен и III класс: например, древесина с пропиткой. Полный перечень всех отходов можно изучить в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

Класс опасности влияет на то, как именно нужно обращаться с конкретным типом строительных отходов. Можно ли его переработать и использовать вторично (это и подразумевается под утилизацией), нужно ли его обезвреживать, как именно вывозить.

Важно: вывоз на незаконные свалки или сброс мусора где-нибудь в лесу, «пока никто не видит» влечет за собой штраф. По ч. 3.1–3.4 ст. 8.2 КоАП РФ сброс строительного мусора с легкового автомобиля варьируется от 10 000 до 50 000 рублей в зависимости от категории нарушителей, а сброс с грузового автомобиля — от 40 000 до 120 000 рублей. Повторное нарушение обойдется в 2 раза дороже, и машину могут конфисковать.

Судьба строительных отходов

В общих чертах процесс избавления застройщика от строительного мусора выглядит одинаково: сбор, транспортировка, обработка (часто это сортировка), а затем, в зависимости от состава и возможностей дальнейшего использования, утилизация, обезвреживание или размещение,  — отмечает генеральный директор компании «Увозов» Александр Кабаргин. 

На практике это выглядит так: мусор предварительно сортируется — отделяются сухие фракции от жидких, металл от дерева и пр. Это важно для понимания дальнейшей работы с отходами. Каждый второй застройщик (57%) использует специализированные контейнеры для разных типов отходов, согласно исследованию «Роквул». Некоторые дробят бетон и кирпич для повторного использования, применяют отходы в ландшафтном дизайне. Но большую часть строительного мусора вывозят: либо самостоятельно, либо с помощью специализированной компании. Мусор уезжает на приемный объект, откуда уже после более тщательной сортировки его направляют на переработку, утилизацию, обезвреживание или захоронение.

Во время сортировки на конвейере смешанный поток отходов разбивают на пластик, металл, бумагу и картон, стекло, древесину. У каждой категории свой путь: например, древесину могут раздробить для получения опилок и щепы, бетон и кирпич — отправить на дробильный комплекс, где их разобьют для производства вторичного щебня. Металл уходит на вторичную переплавку, бумага и картон становятся вторсырьем.

То, что не поддается переработке, идет на полигон — мелкая неразделяемая фракция, опасные материалы. Например, асбестосодержащие материалы обычно не перерабатывают: они требуют особого обращения и их размещают на специализированных полигонах. Это не «свалка», где просто хаотично закапывают все, что не удалось переработать. Полигон — специальное инженерное сооружение, где есть гидроизоляция, дренаж и мониторинг грунтовых вод.

Судьба строительных отходов строго регламентируется нормативными актами. Согласно ГОСТ Р 56828.31-2017, в приоритете — утилизация отходов с получением вторичных материальных ресурсов, в том числе использование в энергетических целях. Если это сделать нельзя, строительный мусор направляют на полигоны. А уничтожение опасных отходов допускается при отсутствии других технологий.

В Москве действует Постановление от 26 августа 2020 г. № 1386-ПП «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве». Здесь указано, что строительный мусор должен уходить на утилизацию, если есть для нее соответствующие технологии. И только если таких технологий нет, он едет на объекты обезвреживания и/или размещения отходов. Если в строительном мусоре есть полезные компоненты, которые можно утилизировать, его нельзя отправлять на захоронение.

Перспективы и сложности утилизации строительных отходов

Строительные компании — главные производители строительных отходов — поддерживают идею переработки. По данным ежегодного исследования компании «Роквул», 63% уверены, что переработка и грамотная утилизация экономически оправданы. Чуть меньше 30% склоняются к этому мнению. В исследовании 2025 года 79% строительных компаний направляли хотя бы часть строительных отходов профильным предприятиям на переработку. А у каждого второго (52%) есть собственные программы рециклинга (переработки), и интерес к таким практикам растет.

Несмотря на это, большой объем строительного мусора оказывается на полигонах, и почти половину можно было бы вернуть в оборот. А порой такие отходы создают несанкционированные свалки. У этой проблемы несколько причин. Для реализации рециклинговых программ застройщиков главный барьер — финансовые затраты. Также есть нехватка инфраструктуры: мало мобильных решений для переработки отходов на стройплощадке, спектр перерабатываемых материалов небольшой. А лицензированные площадки — далеко. 

Ситуацию потенциально может улучшить законопроект, который дает регионам полномочия на организацию обращения со строительными отходами — в том числе определять, какие нужно направить на переработку. Важный момент: разрешение обработки, обезвреживания и утилизации на стройплощадке. Проще говоря, чтобы застройщик мог превратить бетон в щебень на месте. Законопроект находится на рассмотрении в ГосДуме.

Помимо этого в 2028 году в пилотных регионах будет запущена система прослеживаемости отходов строительства и сноса. Сейчас регионы готовят нормативно-правовую базу. Эта система должна повысить прозрачность обращения со строительными отходами и повысить вовлеченность вторичных ресурсов в экономику. Параллельно с этим в регионах строят и модернизируют предприятия для переработки строительных отходов.

Особенности утилизации строительных отходов

Зачастую строительный мусор у его производителей (строительных компаний и других организаций) смешанный. Поэтому в большинстве случаев нужно заключать договор с компанией, которая занимается вывозом строительных отходов. Как показал опрос 129 компаний по вывозу строительного мусора в Москве, за контейнер 27 м³ в пределах города сегодня просят от 25 000 до 44 400 рублей. При этом 88% компаний дают более высокую цену при оплате по счету, — подчеркнул Александр Кабаргин, генеральный директор компании «Увозов».

Чтобы убедиться, что строительный мусор действительно утилизирован, а не выброшен где-то на пустыре и теперь загрязняет окружающую среду, застройщику нужно запросить у компании-перевозчика до начала сотрудничества лицензию на обращение с отходами. Это означает, что перевозчик знает правила и соблюдает их. А после оказания услуги обязательны акт выполненных работ и талон на утилизацию или захоронение: он подтвердит прием отходов в предназначенном для этого месте. 

Помимо этого есть требования и к застройщикам: они должны оформить паспорт отходов I–IV класса опасности. Документ потребуется, например, для заключения договора с пунктом приема отходов. Типовая форма паспорта содержится в Приказе Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I — IV классов опасности». В нем прописывается наименование, происхождение, код по ФККО, состав и класс опасности. 

Если отход есть в ФККО, используют данные каталога. Обратите внимание на 11-значный код у выбранного отхода в каталоге: класс опасности — это последняя цифра. Если же отхода в ФККО нет, придется провести классификацию расчетным или экспериментальным методом (биотестирование) и согласование нового вида с Росприроднадзором. На каждый вид отхода составляется свой паспорт.

В Москве застройщик также должен получить разрешение на транспортировку строительного мусора в системе ОССиГ. При оформлении разрешения нужно будет прикрепить паспорт отходов или подтверждение их принадлежности к V классу опасности, указать адрес приема строительного мусора — то есть, отходополучателя, и приложить заключенный с ним договор. Аналогичное разрешение необходимо оформлять в Московской области.

Важно: когда истечет срок действия разрешения, его нужно закрыть — тоже онлайн. Это не происходит автоматически. Если указанный в разрешении объем строительных отходов исчерпан, то же самое: документ нужно закрыть.

В итоге, грамотное обращение со строительными отходами требует слаженной работы трех сторон процесса. Застройщику важно правильно собрать и отсортировать мусор. Перевозчику — обеспечить надежную транспортировку по маршруту. А отходополучателю — принять и обеспечить дальнейшую обработку, утилизацию или размещение.